2025 年 6 月 11 日，歐盟常任代表委員會（COREPER）批準了新的歐盟玩具安全法規（EU Toy Safety Regulation, TSR）最終文本草案。該文本作為歐洲議會與理事會協商的折中方案，將取代 2009 年實施的 TSD 指令（2009/48/EC），標志著歐盟玩具安全監管體系進入新階段。
新法規的核心目標是適配市場新變化，尤其是針對數字連接玩具等新興產品，同時堵塞在線銷售渠道中不安全玩具流通的漏洞。通過強化內部市場規范與運行效率，該法規將進一步提升消費者保護水平，為歐盟范圍內的玩具安全設立更高標準。
在安全評估方面，新規要求制造商全面考量數字連接玩具的健康風險，包括對兒童心理健康的潛在影響。化學危害評估維度也大幅擴展，不僅需評估單一化學物質的暴露風險，還需關注多種化學物質共同作用的疊加風險，同時嚴格排查受限物質的非預期存在情況。
化學要求的升級是本次法規修訂的重點。根據歐盟 CLP 法規相關分類，玩具及其組件中禁止含有致癌、致畸或生殖毒性（CMR）1A、1B、2 類物質，以及人體健康類 1、2 級內分泌干擾物、特定靶器官毒性 1 類物質、呼吸過敏原 1 類物質和皮膚刺激物 1A 類物質。此外，全氟和多氟烷基物質（PFAS）、10 種雙酚類物質被全面禁止故意使用，雙酚 A 的遷移限量降至 0.005 mg/l。新規還明確，玩具不得具備生物殺滅功能或含相關生物殺滅產品（豁免情況除外），原指令附錄 C 中的化學限制條款將統一適用于全年齡段兒童玩具。針對橡皮泥、黏土等產品，首次引入亞硝胺及其可亞硝化物質的遷移限量標準，并對苯乙烯、丙烯腈等聚合物材質設定遷移限值。
香精管控措施進一步收緊：更新香精清單，將受限致敏香精的限量降至 10 mg/kg，相關標簽要求同步下調至該標準，且需在數字產品護照（DPP）中明確標注。36 個月以下兒童玩具及設計為放入口中的玩具，禁止使用需特殊標識的致敏香料。
其他重要更新包括：非刻意發聲但玩耍時產生重復聲音的玩具，必須具備聽力保護設計；安全警告詞及字體最小尺寸標準更新；制造商需為每款玩具模型創建數字產品護照（DPP），替代原有的歐盟符合性聲明；入口玩具需采用易于清潔的設計。
這些修訂將推動歐盟玩具市場向更安全、更規范的方向發展，對玩具生產、銷售全鏈條提出更高合規要求。
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